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特别国债的具体操作模式是财政部在一级市场向商业银行发行，央行则启动现券买断工具回购特别国债并释放等额资金。由于特别国债的目的是为了实践特定战略，并非是为了弥补财政赤字，且特别国债的收入和支出一般是同时进行以及商业银行在期间仅起到央行与财政部之间的通道功能，因此特别国债的本质是央行向财政部提供融资，而商业银行不会因特别国债而多一笔流动性，其结果是央行与财政部同时实现了扩表且财政部无须考虑还本付息的问题，即特别国债不会影响流动性。
专项债券品种。2015、2016年各地开始发行专项债券，从2017年起，各地开始探索发行土地储备专项债等项目收益债券，要求债券发行与项目一一对应，并能够实现项目收益与融资自求平衡。2018年，除土储、棚改、收费公路等常规品种外，全国共发行其他品种专项债56支共532亿元，涉及高铁建设、医疗、生态环保、乡村振兴等21个创新领域。随着专项债券创新品种日益多样化，使用范围不断扩大，在有效防控专项债券偿债风险的同时，保障了重点领域重点项目的合理融资需求，提高了专项债券资金使用效益
债券资金申请案例展示：
项目名称：武陟县污水处理厂三期工程
行业类别：电力、热力、燃气及水生产和供应业-水的生产和供应业
项目建设性质：新建
项目建设地：焦作市-武陟县-木栾街道办事处前牛村
计划开工年限：2020-01-01
估算总投资(万元)：17555.76
计划完工年限：2021-03-01
建设规模及内容：建设日处理3万立方米污水处理厂一座，包括粗格栅及进水泵房、细格栅及沉砂池、初沉池、生物池、二沉池、深度处理泵房、沉淀池、反硝化深床滤池、接触池、巴氏计量槽、设备间及出水在线监测间、加氯加药间、变配电间及鼓风机房、污泥泵房、贮泥池、污泥浓缩脱水机房、综合楼等；新增污水管道24.978公里。
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